青岛日报/青岛观/青报网讯 日前，青岛市民政局印发《青岛市民政事业发展第十三个五年规划（2016-2020年）》（以下称《规划》）。《规划》指出，未来五年，将着力实现民政工作的基本功能由解决基本民生向改善民生转变，民政服务对象由特定群体向社会公众拓展，推动我市民政事业发展再上新台阶。

　　《规划》提出提升民生保障水平，共享改革发展成果。完善社会救助体系，到2020年半自理和不能自理特困人员供养率达到70%；创建流浪乞讨救助机制，开展预防未成年人流浪乞讨的源头治理工作，基本实现城市街面无流浪儿童的目标。

　　加快养老服务业转型升级，推进养老服务市场化、产业化和社会化改革，成立青岛市养老集团，做大做强养老服务业，全面放开养老服务市场，进一步完善落实规划约束、土地保障、资金扶持、税费减免、融资支持等政策，优化发展环境，注重政策引导，简化审批手续，降低准入门槛，吸引各类企业、社会组织、个人等社会资源向养老服务业聚集。

　　完善社会保障制度，拓展社会福利保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，健全和完善面向老年人、残疾人和未成年人的福利补贴和重点人群分类施保制度，健全儿童关爱体系，将儿童福利服务的对象由孤儿等困境儿童逐步扩展到所有儿童，建立儿童福利三级工作协调机制，将政府对儿童的各项福利保障和保护政策落实到每个儿童。

　　《规划》强调构建多元治理格局，推进社会治理现代化。加快推进社会工作专业人才队伍建设，到2020年，建立4-6个市级社会工作专业人才培育基地、30个社会工作专业重点实训基地；完成对1万名镇（街道）相关工作人员、基层党组织干部、居（村）民委员会成员、选派到基层锻炼的干部和大学生，以及直接从事社会服务与管理的一线人员的社会工作知识普及培训。

　　《规划》指出围绕城市发展新布局，增强社会事务管理服务实效。倡导绿色殡葬新风尚，到2020年，全市公益性殡葬设施占70%，经营性殡葬设施占30%，其中节地生态葬式达到30%以上；每个区(市)至少规划建设一处规模较大、设施设备齐全、服务功能完善的能够安葬死亡人数4万左右的城市公益性殡葬设施，25％的街道、60%的镇至少建有一处能够安葬死亡人数1万左右的集中型公益性殡葬设施；规划建设“海葬”或“遗体捐献者”纪念墙，为亲属提供基本的祭奠、悼念场所。（记者 张晋）